【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò)消息】3月19日，經(jīng)省政府新聞辦公室批準(zhǔn)，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2018年四川省人口統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2018年末，四川常住人口8341萬(wàn)人，比上年增加39萬(wàn)人，總量居全國(guó)第4位，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

  “這是四川首場(chǎng)專門(mén)聚焦人口數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會(huì)?！卑l(fā)布人、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)陳智說(shuō)。人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素，能折射經(jīng)濟(jì)和發(fā)展趨勢(shì)。召開(kāi)此次新聞發(fā)布會(huì)，就是希望詳盡報(bào)出四川最新人口“大盤(pán)”，以便公眾更好從中觸摸四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新脈動(dòng)。其中有三組數(shù)據(jù)，尤其值得關(guān)注。

 一減一增

流出省外人員減少，省外流入人員增加，四川經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，人口要素流動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)。

2018年，四川人口流動(dòng)“一減一增”，折射出四川經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)的趨勢(shì)：流出省外人員減少，全省流出省外人員995萬(wàn)人，繼2017年（998萬(wàn)人）首次降到千萬(wàn)人以內(nèi)后再次減少；省外流入人員增加，流入130.4萬(wàn)人，比上年增加2.4萬(wàn)人，比2010年平均每年增加2.2萬(wàn)人，呈逐年增多趨勢(shì)。

  “簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工作機(jī)會(huì)和生活環(huán)境導(dǎo)致人口的流動(dòng)和遷移?！敝袊?guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根說(shuō)，流出的少、流入的多，總體反映出我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，宜居宜商環(huán)境進(jìn)一步改善，更多人愿意選擇留在四川安居樂(lè)業(yè)，“特別是一些新興高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)年輕人很有吸引力，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增長(zhǎng)。”

對(duì)此，陳智也十分認(rèn)同。發(fā)布會(huì)上，他分享了近期到綿陽(yáng)調(diào)研的一則見(jiàn)聞，“投資460億元的綿陽(yáng)京東方光電科技有限公司招聘，僅這一個(gè)項(xiàng)目今年就新招了1600余名國(guó)內(nèi)大學(xué)生到綿陽(yáng)就業(yè)。”

2018年全省常住人口比上年增加39萬(wàn)人，也得益于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。陳智說(shuō)，統(tǒng)計(jì)學(xué)中定義的常住人口，是指無(wú)論戶籍還是非戶籍，在本地居住半年以上的人口。近年來(lái)，四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，吸引了各類人才來(lái)川就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力支持農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成效十分明顯。同時(shí)，四川得天獨(dú)厚的宜居宜游環(huán)境和開(kāi)放共享的包容性，也吸引了不少省外人口入川定居。

一老一小

65歲及以上人口首次超過(guò)14%，老齡化程度高于全國(guó)；出生人口較2016年年增10萬(wàn)，人口總撫養(yǎng)比44.29%，“人口紅利”依然存在

 “2018年四川已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，老齡化程度高于全國(guó)?！标愔钦f(shuō)。按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%，為深度老齡化；超過(guò)20%，則進(jìn)入超老齡化社會(huì)。2018年全省65歲及以上常住人口1181.9萬(wàn)人，占人口總量14.17%，比全國(guó)高2.23個(gè)百分點(diǎn)，“65歲及以上的人口首次超過(guò)14%，表明我省已進(jìn)入深度老齡化，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)?！?br/>

這是否代表四川人口紅利已不存在？答案是否定的?！八拇ǔ錾丝跀?shù)，下降得比全國(guó)慢?！痹陉愔强磥?lái)，新生人口數(shù)據(jù)成為支撐之一。

2016年實(shí)施“全面二孩”政策以來(lái)，全省出生人口比之前平均每年增加10萬(wàn)人左右。2018年新出生二孩比例還首次超過(guò)了一孩。

談人口紅利，更重要的一個(gè)指標(biāo)是“人口總撫養(yǎng)比”。“就是指每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口，小于或等于50%，就是人口紅利期?！标愔钦f(shuō)。

2018年四川人口總撫養(yǎng)比為44.29%。目前，無(wú)論按國(guó)內(nèi)還是國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，我省勞動(dòng)年齡人口總量仍超過(guò)5000萬(wàn)人，就業(yè)人口總量仍達(dá)4800多萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源豐富，人口紅利在一定時(shí)期內(nèi)依然存在。

“和全國(guó)一樣，四川也存在勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存的問(wèn)題?！笔∩缈圃貉芯繂T李晟之表示，當(dāng)前勞動(dòng)力數(shù)量并不缺，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，傳統(tǒng)的數(shù)量型人口紅利可能將在四川消失。但隨著就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、職工退休年齡延遲，以及高等教育和職業(yè)教育不斷優(yōu)化改善，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的結(jié)構(gòu)性紅利將愈加顯現(xiàn)。

一“干”一基

成都吸納七成以上新增常住人口，“主干”地位更強(qiáng)；常住人口百萬(wàn)以上縣有12 個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)底部作用進(jìn)一步夯實(shí)

2018年四川常住人口8341萬(wàn)人，比上年增加39萬(wàn)人。其中，成都常住人口1633萬(wàn)人，比上年增加28.53萬(wàn)人。也就是說(shuō)，2018年全省新增常住人口，超七成在成都。

陳智說(shuō)，成都常住人口絕對(duì)量、增量一直穩(wěn)居全省第一，近兩年增速還在加快。從大環(huán)境看，近年來(lái)，京滬為破解“大城市病”，相繼提出了人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策，在此情況下，深圳、廣州、杭州、成都等新一線城市成為人口新的增長(zhǎng)極。省會(huì)城市對(duì)本地區(qū)的常住人口吸引力日益增大。從成都自身看，人口流動(dòng)背后是更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。作為新一線城市，成都密集出臺(tái)“人才新政”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，“主干”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

 “在‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略下，‘主干’成都要面向全國(guó)乃至全球去集聚資源，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展?！崩铌芍f(shuō)，2018年，成都經(jīng)濟(jì)總量、人口等在全省的占比不斷提高，這符合市場(chǎng)客觀規(guī)律，也和戰(zhàn)略決策趨勢(shì)一致。隨著成都與各經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展互動(dòng)逐步落地落實(shí)，“主干”引領(lǐng)作用也將逐步釋放。

從人口趨勢(shì)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)的底部作用也進(jìn)一步筑牢夯實(shí)。“百萬(wàn)人口大縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重?！标愔潜硎?，2018年全省常住人口達(dá)百萬(wàn)人及以上的縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）達(dá)12個(gè)，分別是武侯區(qū)、雙流區(qū)、金牛區(qū)、仁壽縣、資中縣、渠縣、安岳縣、中江縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市、三臺(tái)縣、達(dá)川區(qū)和宣漢縣?！?2個(gè)縣占全省人口比重和經(jīng)濟(jì)比重基本相當(dāng)。”數(shù)據(jù)顯示，12個(gè)縣常住人口之和占全省常住人口總量的17%左右。而從經(jīng)濟(jì)總量看，12個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過(guò)6500億元，占全省經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)15％?！?2個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量均超200億元，其中雙流、金牛、武侯經(jīng)濟(jì)總量超千億元?！?br/>

收入，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要表現(xiàn)指標(biāo)之一。數(shù)據(jù)顯示，這12個(gè)縣多數(shù)財(cái)政收入超過(guò)10億元，其中2個(gè)縣地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)百億元；絕大多數(shù)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，農(nóng)民收入超過(guò)全省平均水平。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年3月20日