【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò)消息】今年的政府工作報(bào)告指出，發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無障礙適老化配套設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，打造宜居、韌性、智慧城市。如何推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造？如何提升城市設(shè)施韌性、管理韌性、空間韌性？全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞打造宜居韌性智慧城市出謀劃策。

為智慧城市提供多種保障

智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)支撐下的城市新形態(tài)，是推動(dòng)城市管理和服務(wù)智能化的全新理念和模式。有代表委員建議，通過城市更新行動(dòng)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加快城市更新步伐，為智慧城市建設(shè)提供多種保障。

“建議加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師張廣漢建議，推動(dòng)城市管理系統(tǒng)與信息技術(shù)的深度融合、城市服務(wù)領(lǐng)域與信息技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化和高效化，為市民提供更加便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)。

全國(guó)人大代表、重慶市北碚區(qū)委書記林旭陽(yáng)建議，加強(qiáng)數(shù)字賦能，推動(dòng)智慧城市建設(shè)向鎮(zhèn)街、村社區(qū)延伸。他以北碚區(qū)的實(shí)踐舉例，北碚區(qū)深化“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，構(gòu)建起“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系架構(gòu)。在區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行與治理中心、鎮(zhèn)街基層治理指揮中心平臺(tái)，北碚區(qū)全量接入視頻設(shè)備2.79萬個(gè)、感知設(shè)備245個(gè)，上線跨板塊、跨村社、跨網(wǎng)格調(diào)度指揮和協(xié)同聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景預(yù)案93個(gè)，謀劃公共區(qū)域安全、家庭服務(wù)管理、高層消防安全等綜合場(chǎng)景21個(gè)，累計(jì)處理事件55萬余件、任務(wù)108萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)感知數(shù)字化、隱患預(yù)警可視化?！皵?shù)字化賦能基層治理既‘接天線’又‘接地氣’，直接回應(yīng)人民對(duì)美好生活的新要求、新期待?！彼f。

全國(guó)政協(xié)委員、深圳市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)何杰也建議，全國(guó)人大常委會(huì)盡快啟動(dòng)立法程序，組建跨部門起草專班，廣泛征求社會(huì)意見，力爭(zhēng)在“十五五”期間完成立法，通過立法明確各方權(quán)責(zé)、規(guī)范操作流程、保障公共利益，破解當(dāng)前城市更新中的制度瓶頸，為建設(shè)宜居、韌性、智慧城市提供法治保障。

數(shù)智化管理地下管網(wǎng)

面向智慧城市的整體建設(shè)需求，因地制宜開展地下管網(wǎng)、綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理是必然趨勢(shì)、勢(shì)在必行。一些委員建議，加大地下空間開放利用，補(bǔ)齊城市安全韌性短板，助力地下管網(wǎng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

“目前我國(guó)地下管網(wǎng)存在底數(shù)不清、數(shù)智技術(shù)應(yīng)用不足、推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題。”全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顒τ罘治龇Q，仍有70%的城市地下管網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的數(shù)字化檔案資料，依賴人工反復(fù)巡查；信息系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與管網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)、城市智慧大腦等信息管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換不暢；電力、水務(wù)、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€的數(shù)智化多為“自建自管”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。

為此，楊劍宇建議，強(qiáng)化數(shù)智管網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)城市地下管網(wǎng)數(shù)智化改造實(shí)施細(xì)則，實(shí)施漸進(jìn)式有機(jī)更新；設(shè)立工作專班，聯(lián)合住建、水務(wù)、燃?xì)狻㈦娏?、通信等部門和權(quán)屬單位加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、北斗等新興數(shù)智技術(shù)在地下管網(wǎng)建設(shè)、改造中的普及應(yīng)用，打造地下管網(wǎng)“一張圖”，建立地下管網(wǎng)智能預(yù)警模型，確保地下管網(wǎng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵塔股份有限公司董事長(zhǎng)張志勇建議，結(jié)合城市地下空間布局，合理規(guī)劃建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)在地下空間的部署，確保地下空間內(nèi)通信信號(hào)連續(xù)穩(wěn)定、高質(zhì)量，為信息化應(yīng)用提供高速、可靠的網(wǎng)絡(luò)支撐。相關(guān)部門和企事業(yè)單位共同制定地下空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)規(guī)范，打破數(shù)據(jù)孤島，確保不同部門數(shù)據(jù)兼容對(duì)接、準(zhǔn)確可靠。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用數(shù)字孿生等技術(shù)，建立地下空間大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下資源“底數(shù)清、情況明、管得住”。同時(shí)，加強(qiáng)智能感知、衛(wèi)星定位、智能巡檢、安防等技術(shù)在地下空間的應(yīng)用，加強(qiáng)地下空間安全防范體系建設(shè)。

護(hù)航“城市生命線”

宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。在今年的民生主題記者會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，在城市更新的安全類項(xiàng)目里，發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程，努力實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市燃?xì)?、供水、排水等生命線工程安全監(jiān)測(cè)全覆蓋，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。

近年來，安徽省啟動(dòng)實(shí)施城市生命線安全工程建設(shè)，系統(tǒng)開展城市生命線安全評(píng)估，構(gòu)建覆蓋14.4萬公里城市地下管網(wǎng)等設(shè)施的工程數(shù)據(jù)庫(kù)“底座”，建成以省智慧監(jiān)管平臺(tái)、16個(gè)地級(jí)市智慧監(jiān)測(cè)中心聯(lián)動(dòng)的“1+16”監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系，全力守護(hù)城市安全。全國(guó)人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任陳軍說：“2025年將推動(dòng)城市更新提質(zhì)，推行‘策規(guī)建管運(yùn)’全過程一體化模式更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程全覆蓋。”

“智能化設(shè)備的安裝，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)橋梁安全運(yùn)行重要參數(shù)和雨污水管線管道淤堵、雨污混流、非法排放等方面的監(jiān)測(cè)。同時(shí)也提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作在決策準(zhǔn)確性、信息及時(shí)性和管理精細(xì)化方面的水平?！比珖?guó)人大代表，山西省太原市市政公共設(shè)施建設(shè)管理中心道路排水保障二所黨總支書記、水道三組組長(zhǎng)王潤(rùn)梅對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能城市建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。

據(jù)悉，去年，太原市在迎澤大街維修改造工程中，在橋梁、地下管線、井蓋等關(guān)鍵設(shè)施上，加裝了369套智能物聯(lián)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在全市47個(gè)雨水系統(tǒng)和8個(gè)污水系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)位，安裝了液位、流量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及井蓋監(jiān)測(cè)設(shè)備。王潤(rùn)梅說，這些智能設(shè)備極大地緩解了市政部門的工作壓力。但隨著城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷與日俱增，數(shù)字化技術(shù)在市政領(lǐng)域的應(yīng)用依然存在很大空間。

“城市建設(shè)要不斷擁抱數(shù)字化和新技術(shù)，才能更好地為人民幸福生活提供更加美好的環(huán)境。”王潤(rùn)梅介紹說，太原市還將對(duì)15座跨河橋梁、16座地下通道及5處高邊坡?lián)鯄υO(shè)施全面開展結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)，累計(jì)布設(shè)各類傳感器3671套，為打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線的“數(shù)據(jù)底座”、保障城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不少代表委員表示，打造宜居、韌性、智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要深入思考、精心規(guī)劃、細(xì)心實(shí)施。要始終以人民城市理念為指引，著眼于便民、利民、安民，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。